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国家烟草专卖局 国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知
发布日期:2021-08-26 17:24

工业和信息化部党组成员、国家烟草专卖局局长、党组书记、中国烟草总公司总经理

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理和专卖管理体制。国家烟草专卖局和中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

国家烟草专卖局、国家市场监管总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知

国家烟草专卖局、国家市场监管总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知

为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,国家烟草专卖局、国家市场监管总局制定了《电子烟市场专项检查行动方案》。现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

自2019年11月1日国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》号文以来,通过互联网宣传、推广、销售电子烟的问题有所改善。但在利益驱动下,以改头换面、变相销售等方式诱导未成年人购买电子烟的问题时有发生,严重危害青少年身心健康。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,防止电子烟市场乱象死灰复燃,国家烟草专卖局、国家市场监管总局决定联合开展电子烟市场专项检查行动。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以学习新时代中国特色社会主义为指导,落实《未成年人保护法》 《广告法》 《电子商务法》等法律法规要求,通过专项检查,采取更加严格的监管措施和更加严格的治理措施,全面清理网上销售电子烟行为,全面加强互联网平台监管,切实保护未成年人身心健康。

2.全面清理短视频、自媒体等社交平台销售电子烟行为,并依法采取必要处置措施。

4.推动落实和强化互联网企业主体责任,督促平台建立独立清理机制;推动落实和强化电子烟企业主体责任,不得通过自建网站、微信官方账号、小程序、短视频等线上方式销售电子烟;督促生产、销售电子烟的企业或者个人撤回其通过互联网发布的电子烟广告。

7.全面检查电子烟门店明示承诺要求落实情况,采取有效年龄核验措施,避免未成年人购买。

8.重点检查自动售货机等各类新型销售渠道的电子烟销售情况,全面清理中小学校、少年宫等未成年人集中区域的电子烟自动售货机。

省烟草专卖局和省、自治区、直辖市市场监督管理局(厅、委)(以下简称两部门)成立专项工作联合行动小组,负责辖区内专项检查行动的实施和推进。

两部门联合梳理网上、实体店电子烟违法宣传销售线索,排查诱导未成年人购买电子烟投诉举报及各类违法线索,确定检查重点。

两部门共同谈互联网平台,压实互联网平台主体责任,督促互联网平台杜绝电子烟销售行为,消除未成年人通过互联网购买、吸食电子烟的隐患。

两部门组织联合执法检查,查处诱导未成年人购买电子烟行为,查处各地多渠道非法销售电子烟行为

专项检查行动时间紧、任务重、要求高。各级烟草专卖和市场监管部门要切实加强组织领导,加强分析研判,加强统筹协调,实现联合实施、联合执法;要高度重视专项检查行动政策和实际问题的复杂性,严格按照法律法规积极稳妥推进专项检查行动,确保取得实效。

(一)加强领导,依法履职。严厉打击电子烟非法生产、销售行为,保护未成年人身心健康,是各级烟草专卖和市场监管部门的共同职责。各级烟草专卖部门要加强对电子烟产品的监管,加强对通过互联网推广销售电子烟的监测,加大对电子烟门店的依法检查力度,对发现的违法行为依法查处;各级市场监管部门要会同烟草专卖部门积极开展专项检查行动,按职责做好互联网平台监管工作,依法查处发布虚假违法广告等违法违规行为。各级烟草专卖和市场监管部门要细化规划,明确责任,共同努力,分级实施,绝不让电子烟成为监管的真空地带和危害未成年人身心健康的灰色地带。

(二)周密部署,分类推进。各级烟草专卖和市场监管部门要依法主动管控电子烟。相关电商平台和社交平台(自媒体)企业集中的地方监管部门,要负责守住土壤,压实平台和企业的主体责任。在电子烟市场活跃、问题严重的地区,需要进行深入分析判断,实施精准治理。在未成年人集中的地区,如中小学,要密切关注各种趋势和问题,防止危害未成年人的电子烟问题死灰复燃。

(三)注重宣传,营造氛围。保护未成年人免受电子烟侵害是全社会的共同责任。各地要积极与各类主流媒体对接,通过多渠道、多形式加强典型案例曝光、电子烟危害报道和监管政策宣传。要广泛张贴“禁止向未成年人销售电子烟”警示标识,充分利用12313、12315渠道接受社会监督,打造全社会共同监督、共同治理

良好氛围。

 

  (四)加强督导,及时总结。各地要统筹抓好疫情防控和专项行动的实施推进,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局将适时组织专项督查或重点抽查。各地要注重对典型做法、经验的总结提炼,及时弥补电子烟治理中存在的短板,有效发挥系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的效能。

  两部门应将专项行动推进情况、重点案件和阶段性进展定期向国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局报告。


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( 发布日期:2021-08-26 17:24 作者:外烟咨询 )

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