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2020年世界烟草发展报告(上)
发布日期:2021-09-18 07:53

2020年,新冠肺炎疫情席卷全球,其迅速蔓延和深远影响是前所未有的。新冠肺炎疫情中断了世界经济的复苏,甚至可能将世界经济推入衰退的深谷。

国际货币基金组织2021年1月和4月发布的《世界经济展望》报告显示,2020年全球经济将萎缩3.3%,其中发达经济体将萎缩4.7%,美国、欧元区和日本经济将分别萎缩3.5%、6.6%和4.8%。新兴市场和发展中经济体经济萎缩2.2%,中国经济增长2.3%,成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。虽然目前全球经济底部复苏的趋势是确定的,但疫情的反复和地缘政治等不稳定因素可能会影响经济复苏的进程。

全球金融和金融风险急剧上升。根据中国社科院《2021年世界经济形势分析与预测》,2020年全球政府债务水平将大幅上升,发达经济体政府债务水平的增幅明显高于新兴市场和发展中经济体。发达经济体政府债务总额占国内生产总值的比例从2019年的105.3%提高到2020年的125.5%,一年内提高了20.2个百分点。与此同时,各大央行实施大规模货币宽松政策,对金融市场和实体经济提供援助,推动各国股市再次上涨,在实体经济衰退时期创造了繁荣的资本市场。大量借贷和释放大量流动性,为未来经济发展埋下了隐患。

全球贸易和投资大幅下降。经济全球化面临逆流和疫情冲击,导致全球贸易和投资环境恶化。据世界贸易组织统计,2020年全球名义美元商品贸易额将下降7.6%,商业服务贸易出口额将下降19.7%。据联合国贸易和发展会议统计,2020年全球对外直接投资为8590亿美元,比2019年的1.5万亿美元下降42.7%,比2009年全球金融危机后的低谷下降30%,回落至90年代水平。在主要经济体中,只有中国逆势吸引了4%的外资,达到1630亿美元,而来自美国的流入降至1340亿美元,比上年下降49%。中国超过美国成为世界上最大的外资流入国。

新冠肺炎疫情对人类经济社会发展产生了巨大影响,也对世界烟草行业的发展产生了巨大影响。

评价吸烟与新冠肺炎的关系。世卫组织不断评估新的研究,包括研究烟草使用、尼古丁使用和新冠肺炎之间的相关性。世卫组织敦促研究人员、科学家和媒体对未经证实的说法保持谨慎,即烟草或尼古丁可以降低患新冠肺炎病的风险,认为没有足够的信息证明烟草或尼古丁与新冠肺炎病的预防或治疗有任何关系。

缔约方会议的推迟。由于疫情,原定于在荷兰海牙举行的缔约方大会第九次会议《烟草控制框架公约》和缔约方大会第二次会议《消除烟草制品非法贸易议定书》推迟一年至2021年11月举行。安道尔成为《第182号公约》的缔约国,埃及、匈牙利、肯尼亚和荷兰加入了《公约》,使《议定书》的缔约国达到62个。

第33个世界无烟日。主题为“保护青少年远离传统烟草制品和电子烟”,呼吁全社会关注烟草制品,尤其是电子烟等新型烟草制品对青少年的危害。

封锁扰乱了烟草零售。因此,各国政府都不同程度地实施了封锁措施,商业零售业首当其冲受到负面影响。尽管大多数政府很快将烟草供应链的连续性作为优先事项,但少数政府“一刀切”,减少甚至禁止烟草产品的销售。比如南非3月27日至8月17日禁止烟草销售,合法卷烟销量空前下降40%(这也导致了非法烟草的增加,英美烟草估计S

加强公共场所控烟。疫情之下,人们越来越关注健康福祉和烟雾传播的风险,这就要求政府对烟草制品(包括新型烟草制品)的使用采取新的限制措施,将无烟区扩大到更多的公共场所。由于公共卫生紧急情况,一些国家对烟草使用采取了限制性措施。例如,2020年7月,西班牙当局要求,即使在社交距离小于2米的户外,也要禁止吸烟;2020年9月,印度禁止销售个体卷烟和比迪卷烟;2020年11月,土耳其禁止在主要街道、公交车站等公共场所吸烟;沙特阿拉伯和伊朗禁止在咖啡馆和餐馆等公共场所销售水烟和其他烟草制品。朝鲜通过了《禁烟法》号法案,规定所有政府机构和组织的公民都应根据国家反吸烟政策,加强对烟草生产、销售和消费的控制。

提高烟草税。疫情导致各国公共支出大幅增加,政府收入减少。增加烟草税不仅是控制烟草的措施,也是缓解财政困难的手段。在全球第二大卷烟市场印尼,政府从2020年1月1日起将烟草及烟草制品消费税提高23%,同时将烟草及烟草制品最低零售价格提高35%,并在2021年继续将烟草税提高12.5%,以支持卫生系统。俄罗斯将卷烟消费税从每千支卷烟1890卢布(1卢布约合0.09元人民币)提高到1966卢布,外加14.5%的预估成本(按卷烟最高零售价格计算,每千支卷烟不少于2671卢布)。其他烟草制品的税负也同步增加,政府宣布将在2021年1月继续提高烟草税20%。墨西哥是2011年至2020年十年间少数几个没有调整烟草税的国家之一,但目前正计划上调44%的烟草税,每个套餐从0.35比索(1比索约合人民币0.32元)上调至0.49比索,以跟上通胀。巴西曾考虑减税以遏制非法香烟,但经济部长提议在2020年对香烟征收附加税,特别是与烟草使用相关的医疗费用,这已被纳入整体税收改革计划。其他国家也可能跟随提高税收的趋势,特别是受疫情严重影响的国家和受初级产品价格影响的发展中国家。卷烟税率高且没有改进空间的国家可能会提高其他烟草产品的税收,尤其是加热卷烟和电子烟。

加强烟草新产品的管理。

制。与电子烟有关的肺病出现后,各国加快了对电子烟等新型烟草产品的监管。从产品属性上,除了部分国家禁止其销售或将其列入医药管制外,越来越多的国家将电子烟视同卷烟等烟草产品对待,从税负水平、上市许可、消费场所限制等方面不断与卷烟监管趋同。比如欧盟宣布将在2021年最后一个季度修订关于烟草消费税规则的理事会指令2011/64/EU,拟对新型烟草产品征税,对电子烟和加热卷烟加强管制,以及在欧盟层面对口含烟进行立法。俄罗斯2020年9月通过烟草控制法修正案,将电子烟、加热卷烟、水烟和传统卷烟等所有烟草产品一视同仁,对传统卷烟的限制监管措施适用于新型烟草产品,禁止促销广告,销售对象不能低于18岁,禁止通过自动售货机和网上销售。

 

  加强对调味烟草产品的管制。从2020年5月20日起,在整个欧盟范围内,任何销售含有薄荷醇卷烟的行为将会被处以最高1000欧元(1欧元约合人民币7.8元)的罚款,暂不包括电子烟及加热卷烟。美国众议院2020年2月通过法案拟禁止薄荷醇等调味烟草产品,而且加利福尼亚(已经推迟到2022年由公投决定)等州不仅禁止调味卷烟也禁止电子烟等其他调味烟草产品销售,虽然时任总统特朗普反对并且参议院阻止了薄荷醇禁令,不过拜登上台后为了遏制烟草在年轻人中的流行,对禁止调味烟草持开放态度。目前,薄荷醇烟占美国卷烟销量的30%左右,全国禁令将会对传统卷烟市场造成巨大冲击。

  疫情对烟草消费者的影响是多方面的。一是失业率大幅上升,收入的减少直接对消费者的购买力产生了负面影响,同时销售网点关闭导致购买烟草产品不。


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( 发布日期:2021-09-18 07:53 作者:外烟咨询 )

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